作為深化科技體制改革的重要任務(wù)之一，這項措施有何重大意義？重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器具體指哪些？如何開放共享？有沒有時間表？

科技部相關(guān)負責人28日就此接受了記者專訪，對《意見》進行全面解析。

打破部門化、單位化、個人化和閑置浪費近年來，隨著科研投入不斷增加，科研設(shè)施與儀器的數(shù)量、價值也快速增長。截至2013年底，全國共有大型科學儀器設(shè)備近9萬臺（套），其中高校和科研院所中的大型科學儀器設(shè)備總量54918臺（套），原值總計780.2億元。

與此同時，利用率和共享水平不高的問題凸顯。重復(fù)購置、部門化、單位化、個人化和閑置浪費現(xiàn)象較嚴重。

此次改革旨在解決分散、重復(fù)、封閉、低效和服務(wù)能力差的問題。科研設(shè)施與儀器是國家所有、單位占有和使用的國有資源，具有公用性、稀缺性等特征。只有向社會開放才能釋放服務(wù)潛能，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支撐。

主要目標和時間表目標是用3年左右時間制定統(tǒng)一的評估標準，建立統(tǒng)一開放的國家網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺，所有符合條件的科研設(shè)施與儀器都要納入平臺開放共享。通過開放共享使分散、重復(fù)、封閉、低效的問題基本得到解決。

目前，改革的難點在于統(tǒng)籌，因此采取分階段實施。2014年年底前完成儀器資源調(diào)查，摸清家底。2015年至2016年全面建設(shè)統(tǒng)一開放的國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺。2017年開始，對所有儀器設(shè)備管理單位的開放情況等組織考核，并向社會公布。

四大類國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器是用于探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實現(xiàn)技術(shù)變革的復(fù)雜科學研究系統(tǒng)，是突破科學前沿、解決經(jīng)濟社會發(fā)展和國 家安全重大科技問題的技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。此次《意見》中所指主要包括四個部分：大型科學裝置、科學儀器中心、科學儀器服務(wù)單元和單臺（套）價值50萬元 以上的科學儀器設(shè)備等。

這些設(shè)施和儀器主要分布在高校、科研院所和部分國有企業(yè)的重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、分析測試中心、野外科學觀測研究站及大型科學設(shè)施中心等研究試驗基地。

五方面措施為推進國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放，將采取五方面措施。

一方面，所有符合條件的科研設(shè)施與儀器都納入統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺進行管理，各個管理單位都要按統(tǒng)一標準建立在線服務(wù)平臺，納入國家管理平臺。建立開放記錄，對設(shè)施和儀器的使用分布和使用情況公開。

第二，實行分類的開放共享。大型科學裝置和科學儀器中心要把開放納入到日常管理；對于科學儀器服務(wù)單元和單臺（套）50萬元以上的科學儀器設(shè)備，按照不同行業(yè)或儀器功能，打破管理單位界線，形成行業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科研儀器服務(wù)機構(gòu)群。

第三，建立開放共享的評估體系。建立統(tǒng)一的評價制度，引入第三方評估，對通用和專用設(shè)備分別制定評價標準和辦法，并定期向社會公布結(jié)果。

第四，加強開放中的知識產(chǎn)權(quán)管理。一方面，用戶獨立開展的科學實驗形成的知識產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有，論文等要明確標注利用儀器情況；另一方面，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理平臺后，要加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全管理。

第五，強化管理單位的主體責任。明確管理單位法人責任，通過完善管理制度、建立完善的技術(shù)服務(wù)團隊等，提高利用效率和開放水平。

建立引導(dǎo)激勵和約束機制為健全開放共享的機制保證，《意見》中提出要建立引導(dǎo)激勵和約束機制。

引導(dǎo)激勵機制包括三個方面，一是采取有償服務(wù)，管理單位對外提供開放共享服務(wù)，可按照成本補償和非盈利性原則收取服務(wù)成本費，服務(wù)收入納入單位預(yù)算，由 單位統(tǒng)一管理。二是統(tǒng)籌考慮和嚴格控制新上項目中儀器設(shè)備購置，對利用現(xiàn)有儀器設(shè)備開展科研活動的項目優(yōu)先支持。三是對開放效果好、用戶評價高的科研設(shè)施 和儀器，建立開放共享后補助管理機制。

約束機制主要是：對不按規(guī)定公開信息、開放效果差、使用效率低的管理單位，采取網(wǎng)上通報、不準購置新儀器等方式約束；對通用性強但開放共享差的，可按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無償劃撥，也可內(nèi)部調(diào)配。